麟游县不断创新监管方式,着力推进以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,从高定位,积极探索,大胆创新,事中事后监管工作取得初步成效。
推进部门联合双随机监管,提升监管协同性。整合各部门抽查事项,制定《麟游县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单》,建立部门联合随机抽查事项清单89类项,通过宝鸡市监管一网通云平台录入执法人员名,建立检查对象库33个,建立了完善且动态更新的“一单两库”,做到“进一次门、查多项事”,实现对市场主体“无事不扰”,年计划开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查24批次,麟游县已实现了市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,联合抽查常态化。
实施分类分级监管,提升监管精准性。按照《企业信用风险分类监管办法(试行)》将全县企业分为A、B、C、D四类,对风险程度高的市场主体进行重点监管,日常监管时提高抽查比例和频率;对风险程度低的市场主体以自我管理为主、“双随机”抽查为辅。在食品、特种设备等重点领域,根据监管实际,建立食品经营环节风险分级管理制度,对各食品经营户风险因素进行静态和动态量化打分后综合评定出风险等级,制作《麟游县特种设备分布示意图》,按风险大小,用红、黄、蓝三色标注,实行分类分级监管,进一步提高监管的精准性和有效性。
加强信用监管,提升监管有效性。严格落实异常名录和严重违法失信名单管理,依法对未及时进行年报公示或在双随机抽查工作中发现有问题的检查对象及时列入异常名录,对在异常名录满三年的企业列入严重违法失信名单。截至目前,全县已累计列入企业经营异常名录户(次),列入严重违法失信企业名单98户,对列入经营异常及严重违法失信的企业在国家企业信用公示系统及“信用陕西”进行公示,让失信者一处违规、处处受限,形成有效震慑。制定出台《餐饮服务单位食品安全“红黑榜”制度》,将餐饮单位食品安全情况进行公示,接受消费者监督,倒逼经营者加强行为约束,今年已发布餐饮单位食品安全“红黑榜”一期。
推行智慧监管,提升监管智慧性。在食品安全监管中统一使用“守护者”APP,开展食品安全检查时直接通过移动端在线填写检查情况或拍照上传纸质版责令整改通知书,坚持检查数据实时录入,确保检查数据实时上传、准确无误,不断提升监管效能。同时,推广“互联网+明厨亮灶”工程,将餐饮服务单位现场操作过程、证照信息等通过互联网、手机APP实时向社会公众展示,监管人员和群众随时随地可以在线监督,督促餐饮服务提供者诚信守法经营。目前,全县已有30家餐饮单位开通“互联网+明厨亮灶”。
实行包容审慎监管,提升监管科学性。对新技术、新产业、新业态、新模式领域,在不触碰安全底线的前提下,全面实行包容审慎监管。通过行政指导、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,积极引导和督促市场主体诚信守法经营,对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害,采取非强制手段可以达到行政管理目的的,不采取行政强制措施。今年以来,对符合包容审慎监管情形的20余户违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的市场主体,责令限期整改或警告,免于行政处罚。
下一步,麟游县市场监管局将以营商环境突破年活动为抓手,进一步提高市场监管领域工作效率,推动市场监管工作再上新高度。
作者:李宁
编辑:刘一笑