中国共产党在宝鸡地区成立的最早组织是年7月建立的中共岐山党小组。年10月，成立中共岐山县委。以后中共麟游县党支部、凤翔党支部、扶风党支部相继建立。
年，李特生等在汧阳保卫团中秘密成立中共西路临时特委，后因叛徒出卖，停止活动。年，吕剑人等在凤翔建立中共西府地委，后为缩小目标，停止活动。年，建立中共岐山中心县委，年贯彻省委“精干隐蔽”方针，停止活动。
年8月，在陕甘宁边区关中分区机关驻地新镇县马栏镇建立中共西府工委，赵伯经任书记，严克伦任副书记，领导西府地区17个县地下党组织。年3月，吕剑人任书记。中共西府工委完成了迎接三五九旅返回边区的任务。
年4月，中共西府工委率西府总队参加西府出击，扩大为中共西府地方委员会，划邠县、长武、永寿、醴泉、乾县、兴平、武功、麟游、扶风、岐山、凤翔、宝鸡、汧阳、陇县、郿县、灵台为陕甘宁边区西府分区。中共西府地方委员会驻马栏，领导分区内各县党组织。
年5月，西府分区分为宝鸡、邠县两个分区。同月，在邠县龙桥成立中共宝鸡地方委员会。5月中旬，中共宝鸡地方委员会随西北野战军参加陕中战役，先后组建扶风、麟游、岐山、凤翔、郿县县委和县人民政府。
宝鸡地区不久，胡宗南和马步芳反扑，重占各县，地委机关和分区干部撤至西安灞桥一带。7月14日宝鸡解放，地委和分区机关进驻宝鸡。
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