宝鸡市麟游县推行工程建设项目审批“3+3+3”新模式，持续疏堵点、破难点、树亮点，不断提升政府服务效能。
夯实基础，筑牢工程建设项目审批三个标准化
一是办事指南标准化。将政府投资类和社会投资类项目52个工改事项全部纳入工程建设项目审批系统，对事项办理法定依据、材料清单、申请表格实行一张清单公示、一个指南引导、一张表单申报。围绕流程最简化、时限最短化、材料标准化，将重点领域、重点事项和业务量大、事项简单的特办事项，编制成10个主题式和8个点餐包事项清单，做到了申请材料一次性告知，让服务对象看得明白、办得顺畅。
二是办结时限制度化。制定《麟游县行政许可事项办结时限清单》，实现办结时限制度化，倒逼工作人员快速办理。按照“谁受理、谁跟踪”办理制度，在办理时间上做足“减法”，力求在最短时间办结。在审批项目建议书和可行性研究报告中，从初审资料到专家评审，两个事项全程只用5个工作日即可完成审批，平均节省审批时间35个工作日，为项目早开工、早投产赢得了时间。
三是巡回服务便利化。首创“流动大厅”，巡回在企业、社区、园区搭建“临时窗口”，为企业提供政策咨询、报批指导、协办帮办、现场发证等服务，实现审批事项“马上办、上门办，企业一趟都不跑”。通过“申报-受理-发证”面对面、手把手指导，精细化、一条龙服务，企业开工成本大幅压减，获得感不断增强。今年以来，累计现场指导30余次，帮助45家企业协调解决审批问题，现场为企业核发证照余本。
主动创新，打造工程建设项目审批三改新体系
一改“线下跑腿”到“数据跑腿”。依托宝鸡市工程建设项目审批管理系统，企业一次性网上申报，后台工作人员分部门线上审核，实现工改事项“网上办、零跑腿”，并同步推出“视频连线”模式，为企业“提前把脉”，提供24小时全程政策咨询服务；为审批阶段建立审批部门、建设单位、评审专家三方“云端会商”专线，实施在线咨询、在线指导整改、在线对接专家等服务，审批结果限时推送，评审结果即时共享，打破了信息流转壁垒，彻底解决了“企业办事难、多头跑”等问题。
二改“单一审批”为“集成审批”。围绕工程建设项目办理开工前手续多、审批时间长、成本高等问题，实行“联评联审联办”模式。在评审环节将同一类型项目进行“打捆”，统一综合项目信息，对投资额度小、项目位置分散、技术较为单一、工艺流程相似的事项集成评审，抽取一组专家，完成一类评审，形成“基础设施类项目评审”“工业仓储类项目评审”等评审事项类型，节省评审费用。对同一项目涉及的不同事项实行“联办”，探索“横向到边”的并联审批模式，现已实现抗震设防备案、人民防空建设、水土保持方案同步审批。自推行“集成审批”以来，累计为辖区重点项目及企业减少相关申请材料20余份，优化办理环节30个，缩减办事时限余天，整体服务效率提升60％以上，极大缩短了审批事项的办理时间，审批效率显著提升。
三改“审批服务”为“全能服务”。在项目审批全生命周期推行“精准服务，帮办代办、保姆式服务”，实行小型低风险项目、工业仓储类项目分级分类管理，在咨询、受理、勘验、审核、审批五个阶段提供全程跟踪服务，精准指导，确保项目落地投产。为确保服务专业性，聘请一家具备多种中介服务资质的公司提供申报资料初审、现场踏勘环节把关指导、组织技术评审会等服务，推出“联合勘验”、“帮办代办”等附加服务，彻底解决企业筹建项目程序性难题，让审批“瘦身”、服务“加码”。
优化服务，做实工程建设项目审批三建机制
一是建优干部队伍，强化综合素质。持续推进作风机制建设，在党员干部中开展“五个对照”，对照群众满意干工作，对照工作重点干工作，对照时间节点干工作，对照规定动作干工作，对照底线红线干工作。充分利用各类专题培训、网络学习平台、业务专题培训等渠道，督促干部职工加强学习，不断提升队伍综合素质。坚持按月评选“最美笑脸”“金牌店小二”，进一步激发党员干部岗位争先、服务创优的内在动力，切实提升政务服务质量和水平，做到“能服务、愿服务、好服务”。
二是建立回访机制，提升群众满意度。定期对受理台账中的申请对象进行电话回访，围绕审批程序、审批时限、服务态度等情况进行细致问询，同时征求企业对工程建设项目审批服务方面的意见建议，填写《回访登记表》，对存在问题和意见建议进行梳理汇总，并认真研究分析，提出改进措施。经统计，本年度共收集意见建议25条，切实解决了一批企业在办理审批事项中遇到的堵点问题。
三是建优考核机制，提高监督效能。持续推进政务服务监督机制，不断完善以受理投诉、巡察监察、按时反馈等为基础的全程监察工作机制。充分发挥监察效能，坚持月度定期通报和问题专项督查，倒逼工改窗口工作人员严守首问负责、一次告知、限时办结等制度。对外公布工作人员信息及投诉电话，接受公众监督。全面开展“好差评”机制，累计收到政务服务“好差评”次，综合满意率99.78%，不满意评价6次，回访满意率%。
自推行“三化、三改、三建”新模式以来，我县已累计在线审批项目个，办理事项件，为个项目提供全程在线咨询服务，指导件事项申报资料通过审核，为65个项目组织实施专家评审，出具审查意见份，审批时限压缩60%以上，充分发挥了工程建设项目审批制度改革新优势。下一步，我县将继续在工程前期审批咨询、事项联审、服务水平三大领域深入探索，努力打造麟游政务服务新高地。
编辑：王晨伟
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主编：姚启明
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